Η γενική απογραφή του πληθυσμού λαμβάνοντας υπ’ όψην όλα τα πρότυπα και τις προδιαγραφές που διατυπώνονται στις διεθνείς συστάσεις που αφορούν την απογραφή αποτελεί το μοναδικό κατάλληλο και αποτελεσματικό μέσο για την πλήρη καταγραφή της πληθυσμιακής εικόνας της Αλβανίας. Εμείς ως εκπρόσωποι των μειονοτήτων επί μακρό διάστημα επιμένουμε στην αναγκαιότητα διεξαγωγής μιας τέτοιας απογραφής διότι υπάρχει έλλειψη στοιχείων που να αποτυπώνουν με ακρίβεια τα μεγέθη και την σύσταση των μειονοτικών πληθυσμών στην Αλβανία με λογικό συνεπακόλουθο αυτής της έλλειψης την αδυναμία σχεδιασμού και παράγωγης αποτελεσματικών πολίτικων σχετικά με τις μειονότητες.
Η αναγκαιότητα συμπερίληψης στο ερωτηματολόγιο ερωτήσεων σχετικά με την εθνική καταγωγή, την θρησκεία και την γλώσσα βρίσκεται διατυπωμένη σε όλες τις επαναλαμβανόμενες συστάσεις όλων των διεθνών οργανισμών που επιβλέπουν την εφαρμογή των διεθνών συμβάσεων και συνθηκών σχετικά με την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθερίων στις οποίες είναι συμβαλλόμενο μέρος η Αλβανία. Εδώ π.χ. μπορούμε να αναφέρουμε τις συστάσεις της Επιτροπής Υπουργών του Συμβούλιου της Ευρώπης σχετικά με την εφαρμογή της Σύμβασης Πλαίσιο για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων [ResCMN(2005)2, CM/ResCMN(2009)5] στις οποίες ζητείται πλήρης πληροφόρηση σχετικά με τις μειονότητες μέσω της συμπερίληψης μιας ερώτησης σχετικά με την εθνική καταγωγή των πολιτών με βάση την αρχή της ελευθερίας αυτοπροσδιορισμού και την διαφύλαξη των δεδομένων.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας (ECRI) στις εκθέσεις τις επανειλημμένα τονίζει και συστήνει στις αλβανικές αρχές «να διεξάγουν μία απογραφή που να περιλαμβάνει μία ερώτηση σχετικά με την εθνική καταγωγή σεβόμενη την αρχή της καλής πιστής και του δικαιώματος ελευθέρου αυτοπροσδιορισμού».
Αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την πολυπόθητη ένταξη της Αλβανίας στην μεγάλη ευρωπαϊκή οικογένεια η διενέργεια μιας σωστής και σύμφωνα με όλα τα ευρωπαϊκά πρότυπα απογραφής η οποία θα αποτελέσει ένα σημαντικό βήμα στην εκπλήρωση όλων των διεθνών στάνταρντς που αφορούν την προστασία των μειονοτήτων. Η Σερβία, το Μαυροβούνιο, τα Σκόπια, η Κροατία, είναι χώρες με τις οποίες προσπαθούμε να έχουμε παράλληλη πορεία προς την ένταξη στις ευρώ-ατλαντικές δομές και σε όλες αυτές έχουν διεξαχθεί ή θα διεξαχθούν παρόμοιας φύσης απογραφές.
Η διεξαγωγή της απογραφής είναι μια από τις κυρίες προτάσεις της Κρατικής Επιτροπής Μειονοτήτων που βρίσκεται διατυπωμένη στο Εθνικό Σχέδιο για την υλοποίηση του Σύμφωνου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ Αλβανίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η απογραφή θα διεξαχθεί συμφωνά με τις διατάξεις του νομού 8669 με ημερομηνία 26.10.2000 όπως ισχύει μετά από κάποιες τροποποιήσεις που έχουν επιφέρει ο νομός 10084 με ημερομηνία 23.2.2009 και η νομοθετική πράξη 6 με ημερομηνία 30.9.2009.
Είμαστε της άποψης ότι το ερωτηματολόγιο της απογραφής είναι συμβατό σε γενικές γραμμές με τα ευρωπαϊκά πρότυπα σχετικά με την απογραφή πληθυσμού και έχει προετοιμαστεί, συμφωνά με τις πληροφορίες που έχουμε, με την συνεργασία και την στήριξη ειδικών από διαφόρους διεθνείς οργανισμούς κυρίως από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Στο ερωτηματολόγιο θα περιληφθούν ερωτήσεις σχετικά με την εθνική καταγωγή και τις θρησκευτικές πεποιθήσεις. Δεν είμαστε της άποψης ότι θα υπάρχει μια τεχνητή διόγκωση των μεγεθών των μειονοτικών πληθυσμών. Η δήλωση της εθνικότητας και των θρησκευτικών πεποιθήσεων θα είναι προαιρετική.
Η Επιτροπή Μειονοτήτων μαζί με τις οργανώσεις που εκπροσωπούν τις μειονότητες μετά από συναντήσεις που είχαν με εκπροσώπους του Στατιστικού Ινστιτούτου σε σχέση με την τελική μορφή του ερωτηματολόγιου πήραν την διαβεβαίωση ότι όλες οι προτάσεις θα ληφθούν υπόψη. Η τελική μορφή του ερωτηματολόγιου δεν έχει αποφασιστεί ακόμα και συμφωνά με την ισχύουσα νομοθεσία η έγκριση της τελικής μορφής αποτελεί αρμοδιότητα της Κεντρικής Επιτροπής Απογραφής.
Η Επιτροπή Μειονοτήτων έχοντας ως πρωταρχικό στόχο την διεξαγωγή μιας δικαίας απογραφής που θα σέβεται πλήρως όλα τα δικαιώματα και τις ελευθέριες των μειονοτήτων που απορρέουν από την ισχύουσα εθνική νομοθεσία αλλά και από όλες της διεθνείς συνθήκες που έχει κυρώσει η Αλβανία έχει προτείνει:
Α) Την συμμέτοχη στην Κεντρική Επιτροπή Απογραφής ενός από τα μελή της Κρατικής Επιτροπής Μειονοτήτων ή κάποιου πρόσωπου που θα προτείνουν οι οργανώσεις των μειονοτήτων. Κατά αυτόν τον τρόπο εγγυάται η ισότιμη και αποτελεσματική συμμέτοχη των μειονοτήτων στην διαδικασία λήψης των αποφάσεων για θέματα που τις αφορούν (άρθρο 15 της Σύμβασης Πλαίσιο για την προστασία των εθνικών μειονοτήτων).
Β) Την επιλογή ως τελικού ερωτηματολόγιου αυτού στο όποιο στην ερώτηση 9 με περιεχόμενο «Σε ποια εθνική ομάδα ανήκετε;» στις πιθανές απαντήσεις θα βρίσκονται διατυπωμένες οι ονομασίες και των πέντε αναγνωρισμένων μειονοτήτων από το αλβανικό κράτος.
Γ) Την διασφάλιση συμμετοχής μελών των μειονοτήτων στις ομάδες που θα διεξάγουν την απογραφή τουλάχιστον στις περιοχές όπου ζει ένα μεγάλο μέρος της μειονότητας.
Δ) Να διασφαλιστεί ότι τα δεδομένα και οι δηλώσεις όσον αφόρα την εθνικότητα θα αντικατοπτρίζονται και στα Μητρώα των Δήμων στην στήλη που αναφέρεται στην εθνικότητα. Αυτό απορρέει τόσο από την ανάγκη σχεδιασμού πολίτικων για την μειονότητα αλλά πάνω από όλα από την ανάγκη αποτελεσματικής πρακτικής εφαρμογής αυτών των πολιτικών. Χωρίς αυτό τα δεδομένα για την εθνικότητα των πολιτών δεν θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά για τον σχεδιασμό σωστών πολιτικών εκπαίδευσης, πολιτισμού, υγείας, στέγασης και εκπροσώπησης στην δημόσια ζωή της χωράς των μελών των μειονοτήτων. Για να γίνει αυτό πρέπει να υπάρξει τροποποίηση του νομού «Για την αστική κατάσταση» και εμείς έχουμε προτείνει να γίνει κάτι τέτοιο.
Η Κρατική Επιτροπή Μειονοτήτων έχει δημιουργηθεί το 2004 με απόφαση της αλβανικής κυβέρνησης. Αποτελεί κεντρικό όργανο υπό τον Πρωθυπουργό και κεντρική αποστολή της αποτελεί η διατύπωση απόψεων και προτάσεων προς τα αρμόδια κυβερνητικά όργανα σχετικά με θέματα που αφορούν την προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων. Αποτελείται από τον πρόεδρο και από πέντε μέλη, ένα για κάθε αναγνωρισμένη από το αλβανικό κράτος μειονότητα (ελληνική, σέρβο-μαυροβούνια, σκοπιανή, οι οποίες αποτελούν εθνικές μειονότητες καθώς και τη βλάχικη και τη ρομά που αποτελούν γλωσσικές μειονότητες).
Η Επιτροπή Μειονοτήτων συνεχώς έχει υποβάλλει πολλές προτάσεις που θα συμβάλλουν ουσιαστικά στην μεγαλύτερη και αποτελεσματικότερη προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων. Θεωρούμε ότι είναι αναγκαία η παρέμβαση σε σχέση με την νομοθεσία σε θέματα που αφορούν τις μειονότητες και η δημιουργία ενός σύγχρονου νομοθετικού πλαισίου. Η Επιτροπή Μειονοτήτων έχει θέσει ως στόχο στο Εθνικό Σχέδιο για την υλοποίηση του Σύμφωνου Σταθεροποίησης και Σύνδεσης μεταξύ Αλβανίας και Ευρωπαϊκής Ένωσης (2007-2012) την σύνταξη ενός οργανικού νόμου - πλαισίου για τις μειονότητες με την συμβατότητα προς τον οποίο θα ελέγχονται όλοι οι άλλοι νόμοι με πιο ειδικευμένο περιεχόμενο.
Επίσης έχουμε προτείνει την δημιουργία τοπικών γραφείων της Επιτροπής Μειονοτήτων στις περιοχές που είναι συγκεντρωμένη η μεγαλύτερη μερίδα μειονοτικού πληθυσμού για να υπάρξει μια πιο ολοκληρωμένη και πλήρης αντίληψη για τα ζητήματα που μας απασχολούν όπως και την δημιουργία ενός ειδικού ταμείου από το όποιο θα χρηματοδοτούνται διάφορα προγράμματα που συμβάλλουν στην ανάπτυξη των μειονοτήτων.
Θεωρούμε ότι πολύ σημαντική είναι η δημιουργία ενός σύγχρονου νομοθετικού πλαισίου για την εκπαίδευση στην μειονοτική γλωσσά και την χρησιμοποίηση των μειονοτικών γλωσσών στην Αλβανία, για αυτό έχουμε προτείνει την υπογραφή και την κύρωση όσο το δυνατόν συντομότερο από αλβανικής πλευράς του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικών ή Μειονοτικών Γλωσσών του Συμβούλιου της Ευρώπης. Ένα σημαντικό βήμα θα ήταν και η υπογραφή διμερών συμβάσεων με τα kin state των μειονοτήτων κάτι που θα συνέβαλε στην αποσαφήνιση πολλών αμφισβητούμενων ζητημάτων. Η προβολή των ζητημάτων των μειονοτήτων στον Τύπο είναι επίσης ένα θέμα που μας έχει απασχολήσει επανειλημμένα.
Θεωρούμε ότι είναι αναγκαίο να υπάρχει μεγαλύτερη συνεργασία όλων των αρμόδιων παραγόντων για την εξασφάλιση μιας πλήρους και αντικειμενικής παρουσίασης όλων των ζητημάτων των μειονοτήτων μακριά από υποκειμενικές και κακόβουλες προκαταλήψεις και για αυτό ίσως είναι αναγκαία μια επέμβαση προς βελτίωση του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου που αφόρα τον τύπο.
Όλα αυτά σε γενικές γραμμές μαζί με την απογραφή που για εμάς αποτελεί το Α και το Ω θα αποτελέσουν ένα σημαντικότατο βήμα προς την περαιτέρω βελτίωση των δικαιωμάτων και των ελευθερίων όλων των μειονοτήτων.
Κωνσταντίνα Βεζιάνη
Πρόεδρος Κρατικής Επιτροπής Μειονοτήτων
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου